当前位置: 首页 > 方志百科 >
来源:闽之源·古建州 作者:建瓯市方志委 点击:

《建瓯县志》连载118:第二十六篇 人事劳动 第四章 福利事业

第四章 福利事业
  
第一节 退职退休离休
  
  一、退 职

  1953年,开始办理干部退职工作,由人事科负责,根据中央规定,经过医院证明,凡属完全丧失工作能力,又不具备退休条件的干部,应当退职,发给一次性退职金。1955年规定,退职干部工作年限每满一年,发给本人标准工资一个月。1958年规定,退职干部补助费不得超过30个月本人工资。1961年又作新的规定,退职干部工作年限,每满一年发给本人标准工资一个半月工资;第十一年起,每满一年,发给两个半月工资。
  1962年,被精简回家的干部,按退职处理,生活有依靠的,按规定发给退职补助费;生活无依靠的,按月以本人标准工资的30%发给救济费。1963年以后,民政部门按月发给本人标准工资40%,并享受公费医疗待遇。1978年5月,国务院规定,退职干部按月发给本人标准工资40%,低于20元的,按20元发给,1983年改为25元。从1953~1988年止,共办理退职干部683人。


  
二、退 休

  退休干部 民国时期,公职人员只有邮政局职工享受退休待遇。
  1957年,县开始办理干部退休,到70年代,退休干部逐渐增多,县革委会于1970年成立老、弱、病、残干部安置办公室,由县委组织部负责,后改为干部退休办公室。
  1980年11月,设立老干部管理局,其主要任务是安置管理离、退休干部。1982年4月,离休干部与退休干部分开管理,离休干部由老干局接收安置管理,退休干部由人事局接收安置管理。1984年6月11日,成立建瓯县退休干部领导小组,在人事局内设立退休办公室。14个乡镇、31个县直机关也成立退休干部管理小组,共配备专职、兼职工作人员57人,逐步形成了退休干部安置管理服务工作网络。同年,县委、县府决定,从退休干部原工作单位每人每年提取30元作为退休干部活动经费。
  1982年以前,干部退休金由民政局按月统一发给,1982年以后,改由原工作单位按月与在职干部同时发。从1957~1988年底,共接收安置退休干部1021人。
  县委、县府对退休干部工作很重视,从政治上、生活上关心这些同志。安排好住房,及时解决各种实际困难。每年春节,召开退休干部座谈会,征求意见,有的单位领导还率领机关代表,携带慰问品,到退休干部家里慰问。
  1984年,退休办把居住在城区的退休干部512人,划分为20个学习活动小组,定期组织他们学习,举办各种讲座。有的小组还成立互助会,每人每月交纳1~2元互助金,用于购买慰问品看望患病的同志。定制花圈为死亡同志吊丧送葬,或用以援助生活有困难的同志。退休办在解放路购买一座400平方米的旧房,作为退休干部学习娱乐活动中心和医疗场所,聘请退休医师和医务人员9人,为老干部看病。老干部有病就医,挂号费减半,优先看病,并免费为292个退休干部体检,发现病症,及时治疗。至1988年,老人医疗所共为退休干部看病36833人次。《福建日报》、《福建卫生报》、省广播电视台先后报道了老年医疗所实况。退休办还集资50余万元,在水南桥头建筑一座2850平方米的钢筋水泥结构宫殿式四层楼房,作为老年活动中心。
  1985年1月,退休办又在解放路和西大街开办颐春日杂店两处,为退休干部采购时令和紧俏商品,优惠照顾退休干部,为行动不便的退休干部送货上门,并把生活困难的8个退休干部子女安排到商店工作。1988年底商店停办。
  1985~1988年,退休办先后6次组织退休干部500余人到北京(自费)、武夷山、九峰山、归宗岩、万木林、天湖山等地观光游览,定期举办退休干部运动会和书法美术展览。
  县委、县府号召退休干部为经济改革,振兴建瓯,当好参谋和顾问。据统计应聘到企业单位当顾问的269人,继续在文化、教育、卫生部门服务的139人,在党政机关当参谋的58人,指导种养殖业工作的29人。
  优抚条例规定:干部因病死亡或离、退休后死亡,发给丧葬费500元;因公死亡,发给本人工资20个月的丧葬费,但最高金额不得超过3000元,并一次性发给直系亲属10个月全额工资的抚恤金;由死者供养的直系亲属,按月发给生活费,家居城镇的,每人每月30元(前为20元)。家居农村的,每人每月27元(前为18元),最高总额不得超过死者的工资。
  退休工人 解放前,历代政府均无工人退休优待制度。
  1958年,根据国务院规定,开始实行工人退休制度。到1973年止全县先后办理全民和集体制退休工人318人。从1974年以后,退休工人逐年增加,到1988年底止,全县全民制退休工人3201人,集体制退休工人2183人。
  工人退休后,每月发给退休金,直至工人去世为止。退休金标准,根据1978年国务院颁布的新规定:凡建国前参加工作工龄满20年以上的,按本人标准工资75%发给;工龄满15至20年的,按本人标准工资70%发给;工龄满10至15年的,发给本人标准工资60%,退休金低于25元,按25元发给,获得全国劳动模范称号,退休时仍保持荣誉的工人,退休金增发5~15%。因工致残退休工人,饮食起居需要人扶助的,按本人标准工资90%发给,并酌发护理费;饮食起居不需要人扶助的,按本人标准工资90%发给。
  自1978年起,退休工人在办理退休的同时,可以申请让其一个子女补员,参加工作。
  五十年代初期,县实行职工死亡抚恤待遇,职工因公死亡或因工致残退职后死亡,由企业单位发给工人平均工资3个月的丧葬费,并发给由他供养的直系亲属抚恤金,1人为死者本人工资25%,2人为死者本人工资40%,3人以上为死者本人工资50%。
  职工因病死亡或退休后死亡,由企业单位发给工人平均工资2个月的丧葬费,并按规定一次性发给供养直系亲属抚恤金,1人为死者本人工资6个月。2人为死者本人工资9个月。3人以上为死者本人工资12个月。从1985年10月工资改革以后,实行新的规定,职工因公死亡,由企业单位发给丧葬费300元,发给供养直系亲属一次性抚恤金500元,并按月发给生活补助费,家居城镇每人每月22元,家居农村每人每月18元,总额不得超过职工生前标准工资80%。非因公死亡,发给供养直系亲属一次性抚恤金300元,并按月发给生活补助费,家居城镇的每人每月18元,家居农村每人每月16元。总额不得超过职工生前标准工资60%。


  
三、离 休

  1979年开始实行干部离职休养制度。到1988年底,全县已办理干部离休288人,其中第二次国内革命战争时期2人,抗日战争时期57人,解放战争时期229人,离休干部按照政治待遇不变,生活待遇略优的原则,享受地、师级政治、生活待遇的12人,享受县、团级政治、生活待遇的119人。
  1982年4月前,离休干部由县委组织部、县人事局安排管理,是年4月,县老干部管理局成立,离休干部由老干局安排管理。县委、县府对离休老干部很重视,在公园口盖了一座3层大楼,作为老干部活动中心,内设阅览室、图书室、棋类室、球类室、会议室,还经常组织老干部到北京、青岛、福州、厦门、武夷山各地旅游观光,举办老年干部运动会,开展书画展览,棋类、球类、钓鱼比赛,每年进行一次体格检查,年节登门慰问。

  

第二节 公费医疗
  

  1952年9月,国家开始实行公费医疗制度。凡参加革命工作的党政群企事业单位的干部和职工,都享受公费医疗,1954年规定,每人每月医疗费1.5元,1963年提高为每人每月3元,但在实行中产生“一人公费,全家享受”、开人情方、乱开补药等弊端,医疗费年年超支。从1981年起,在较长时间内,采取定点诊病,实报实销的办法。

  1985年,多数单位实行分级定额包干管理办法,由各单位根据本单位的实际情况自行掌握(退离休干部实报实销)。此外,对住院医疗的床位费也作了规定,1949年10月1日前参加工作的干部,床位费实报实销。1949年10月1日以后参加工作的干部和职工,床位费只准报销50%,其余50%,由本人负担。医疗费一律实报实销。企业职工医疗费由企业自行解决,对重病和疑难病症的医疗费用,由公费管理室审核据实另作报销。
  


第三节 福 利
  
  一、福利费

  1953年,县成立干部、职工福利委员会,负责干部、职工福利费的管理使用,县级机关由各主管部门掌握,统一使用,区、乡由区统一掌握使用。
  干部、职工的福利费,从干部、职工工资中提取,1954年,每人每月提取1.4元,1980年7月,提高为2元,主要用于解决干部、职工家庭生活困难的补助,及干部、职工防暑降温,防寒保温和兴办托儿所、幼儿园、医疗室、阅览室、俱乐部、球场等集体福利事业。


  
二、奖 金

  从1950年起,党政群机关和企事业单位,对干部职工实行奖励制度,在年终工作总结评比后进行表彰,或在县委召开县、区、乡三级扩干会,对各条战线工作成绩显著的先进单位和个人予以表彰奖励,除奖给锦旗、奖状予以精神鼓励者外,还发给一些物质奖品和奖金。1983年,实行工作岗位责任制,开始实行奖金、奖励制度。
  企业单位职工,在私营工商业进行社会主义改造之后,为了促进工商业的发展,各企业单位实行奖励制度,对超额完成生产任务的职工,给予奖状和少量物质奖励。嗣后,全县各企业实行各种形式的奖励办法,有定额超产奖、原材料燃料节约奖、安全奖、质量奖、创造发明奖等。1959年,在工业、建筑、交通、运输各企业中,普遍推行综合性奖励制度。“文化大革命”期间,取消奖励制度,改为附加工资。1978年以后,各企业又全面恢复奖励制度,工业、建筑、交通系统,实行计件定额超产奖、驾驶安全公里奖、节约汽油和材料奖,商业系统实行利润超额提成奖、盈亏包干奖,超产利润好的,发给奖金,因经营管理不善而亏损的,不发奖金。


  
三、社会劳动保险

  为了适应用工制度改革,1987年11月成立了县社会劳动保险公司,全面开展合同制职工和全民带集体工退休养老基金收缴工作。到1987年底止,全县共有123家企事业单位参加投保,投保职工1753人,筹集职工退休养老基金27.47万元,同时接收了原县财政局经办的工交系统全民固定职工退休养老基金统筹工作。1988年,全县共有168家企事业单位参加投保,投保职工3071人,筹集职工退休养老基金123.38万元。
  

 

第四节 劳动保护
 
  一、劳保待遇

  解放初期,大部分厂矿属私人企业,资本家为剥削工人劳动剩余价值,制定许多不合理规章制度,安全生产设备很差,工人身心健康受到影响。县人民政府为了保护工人健康,安全生产,宣布禁止打骂、污辱、歧视、虐待、压迫工人。废除剥削工人和有害工人健康的陋规恶习。规定产业工人一律实行8小时工作制;手工业工人劳动时间不得超过9小时;商店、作坊工人劳动时间不得超过10小时。严禁招用男女童工,各企业单位每星期进行一次卫生、安全检查,确保安全生产。
  1956年对私营工商业社会主义改造完成后,国营企业增多,安全生产也引起劳动部门和企业领导重视,各企业开始实行劳动保护制度,给工人发工作服、防护帽、鞋、手套等物品,同时制定防止职业病措施。
  1958年初,县成立安全委员会,各厂矿也建立安全委员会或安全小组,注意劳动保护工作,工伤事故有所下降。
  1959年,全县组织4次安全生产大检查,对安全生产好的单位,当众表扬鼓励;对安全生产不重视和设备差的单位,提出批评限期纠正,推动了安全保护工作。
  1963年,对全县厂矿企业安全机构进行整顿,制定安全责任制,建立技术安全操作制度,配备专职人员进行锅炉登记,经常组织检查锅炉运行情况。工伤事故下降了60%。
  “文化大革命”期间,安全生产无人管。
  1976年粉粹江青反革命集团后,结合企业整顿,健全安全委员会和安全小组。各企业先后设立安全保卫科、股、组,配备专职干部,进行三级(厂、车间、班组)安全生产管理,定期检查,开展“安全月”活动。1981年7月,成立建瓯县锅炉水质处理服务站。配备2名技术人员,定期抽样检查,做好锅炉水质处理监测工作。
  1984年5月,县劳动局成立劳动安全监察组,改劳动安全保护为劳动安全监察,配备2名工程技术干部专管监察工作。
  1985年以后,实行劳动安全“三结合”(劳动行政部门监察,主管单位检查,工会部门监督)方针,工伤事故大大减少。


  
二、女工劳动保护

  1956年县开始实行《女工保护条例》:(一)女工怀孕、生育和哺乳在法定假期内(假期56天)的,工资照发;(二)女工在怀孕期间,对原工作不能胜任时,调换轻便工作,照发原工资;(三)女工在生育及小产假期届满后,恢复原工作;(四)女工怀孕满7个月后和在哺乳未满6个月婴儿期间,不安排夜班工作;(五)女工哺乳婴儿未满12个月时,可以在工作期间哺乳一次或两次,所费时间,均以工作论;(六)女工从事与男工同样的工作,享受同等报酬;(七)有害女性生理机能的工种,禁用女工;(八)厂矿企业单位,设立哺乳室、托儿所、幼儿园。
  70年代开始实行计划生育后,领取独生子女证的女工,生育后的假期在4个半月内领取原工资,再延长8个月的哺乳期,则领取原工资的75%。

栏目列表